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2025年，市财政局坚持以365体育官网新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导下，紧紧围绕“制造立市、文旅兴城”发展战略，紧扣“三个转变”“六个要管”改革思路，扎实做好“保障、增收、降本、规范”四篇文章，为全市经济社会高质量发展提供坚实财政保障。

一、2025年工作开展情况

（一）交出了绝对忠诚、全面从严的“政治答卷”

坚持以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿始终，不折不扣推动党中央、省委和市委决策部署落实落地。

一是理论武装持续加力。严格落实“第一议题”制度，全面掌握365体育官网新时代中国特色社会主义思想的科学体系、丰富内涵、实践要求。充分发挥理论学习中心组带头作用，采用学习研讨、专家授课、集中轮训等多种形式，组织党组理论学习中心组学习10次，围绕党的二十届四中全会、365体育官网法治思想等重点专题开展研讨13次、专家辅导3次。

二是机关党建凝聚合力。科学制定支部年度考核评议机制，对支部日常工作实行打分制，并将结果运用于年度表彰。规范组织生活，配齐配强党务干部，督促党支部从严落实主题党日活动、组织生活会、民主评议党员等制度。通过抓党建带群建，以抓群建促党建，常态化举办文体活动，进一步凝聚党员干部职工同心同向之力。

三是廉政建设全面发力。全面落实党风廉政建设“主体责任”，层层压实“两个责任”，做到逢会必讲纪律、逢文必学精神、逢训必提要求，始终绷紧党风廉政建设这根弦。依托“财政大讲堂”、支部主题党日、青年思享会等载体，分层分类开展全员轮训，先后3次召开加强党风廉政建设暨清廉财政建设工作会议和干部职工警示教育大会，观看警示教育片，通报近年查处违反中央八项规定精神案件4件。

（二）交出了服务大局、保障有力的“发展答卷”

坚持以推动全市经济高质量发展为重点，充分发挥财政职能，为我市加快推进区域中心化进程贡献财政力量。

一是全力抓好收入。全市地方一般公共预算收入完成186.35亿元，同比下降4.91%。其中地方税收完成117.55亿元，同比下降9.22%；非税收入完成68.8亿元，同比增长3.48%；地方税收占比为63.08%。其中，市本级地方一般公共预算收入完成63.74亿元，同比增长5.52%。其中地方税收完成36.24亿元，同比增长4.42%；非税收入完成27.5亿元，同比增长7.01%。聚焦七类资源、五类资产、两类资金，通过“用、售、租、融”等方式，共盘活入库收益110.5亿元。

二是尽心谋好发展。安排资金6.69亿元，支持开展消费品以旧换新及相关补贴品类扩围提标，拉动消费51.55亿元。成功入选国家消费新业态新模式新场景试点城市、中央财政支持普惠金融发展示范区和中小企业数字化转型试点城市，获中央财政补助4.5亿元。争取超长期特别国债19.92亿元、中央省预算内投资资金11.35亿元，落实“两重”“两新”、城市更新改造等政策。统筹安排2.6亿元，助力智能衡器计量产业聚势强链，支持举办全国计量“两会一展”，出资1.5亿元设立湖南省金芙蓉智能衡器计量及智能制造产业基金，智能衡器计量产业等5个产业集群成功跻身省级榜单。设立1亿元专项资金助力工业企业“原地倍增”。支持出台《衡阳市促进文化创意旅游产业高质量发展六条措施（试行）》，推动文化科技融合、文化旅游融合。新增融资担保业务12.95亿元，为企业减免担保费0.18亿元，破解民营企业、中小微企业融资难题。综合运用预留份额、降低门槛、减少成本等方式，支持中小企业参与政府采购。

三是优先保好民生。坚持民生优先导向，市本级压减非急需、非刚性支出5.76亿元，收回存量资金20亿元以上，集中财力保障民生实事，全市民生支出占比达到76.38%。全市教育投入突破120亿元，新增义务教育公办学位达到16.99万个，公办义务教育学位占比达到95%以上。市级安排规范民办义务教育发展资金2.1亿元，促进义务教育优质均衡发展。支持市第十中学建成使用，打造专门教育优秀范本。发放创业担保贷款5亿元，安排就业补贴0.2亿元，支持稳岗扩岗与创业就业。发放育儿补贴4.67亿元，落实生育支持政策。发放城乡低保、特困供养、临时救助等资金12.83亿元，切实保障困难群体基本生活需求。支持养老服务体系建设，成功获批国家居家社区养老服务改革试点。统筹安排1.88亿元改造老旧小区116个、城市危旧房877套，改善居住环境和出行条件。投入资金2.82亿元，支持普通国省道大中修、危旧桥改造及不停车检测网点建设。统筹安排7.3亿元，推进乡村振兴战略。统筹安排耕地地力保护补贴5.6亿元，守牢耕地保护红线。

（三）交出了强基固本、守正创新的“改革答卷”

坚持用好深化改革这把“金钥匙”，向改革要效益，以改革促发展，不断提高财政治理效能和管理水平。

一是以改革破难题。全面深化零基预算改革，出台实施方案，打破支出“基数+增长”的固化格局，我市相关经验做法得到国省内刊推介。完善支出标准体系，制定《衡阳市市直行政事业单位与学校物业费预算支出标准（试行）》。推进协助用餐用车费用公对公支付试点，提升公务支出信息化、透明化水平。科学核定市直园区经费划转基数，支持园区社会事务剥离改革。制定《衡阳市市本级预算评审实施细则》，推动财政评审从事后监管向预算评审转型。强化支付管控，持续实施集中支付负面清单管理。上线政府采购全流程查询及线上投诉平台，取消采购单位各类资格库、名录库、备选库，打造公平竞争市场环境。组织开展绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”，对200万元以上新增项目全面开展事前绩效评估。完成全市数据资产登记试点，推动市本级公物仓正式运行。

二是以改革提效能。将“强基固本”专项行动作为优化财政管理、规范财政运行的重要措施，通过开展自查、重点抽查、整改落实等方式，排查风险隐患、堵塞管理漏洞、严肃财经纪律。推行首接负责制，以“首接牵头、内部协同、一办到底”为原则，杜绝“多头跑、反复问”现象。建立“首接吹哨、科室报到”联动机制，明确“谁对口的单位谁管、谁管的事谁接、谁接的事谁牵头”。将协同效率纳入科室及责任人绩效考核体系，确保“首接令出、各方必行”。2025年以来共办理首接责任事项697件，全部限时办结。

三是以改革强管理。制定《365体育官网进一步提升内部控制工作质效的工作方案》，构建“1+14+N”的内控制度体系，即《内部控制基本制度》1个，《风险防控办法》14个，《业务操作规程》40个，科学划分岗位权责边界，形成相互制衡的制度链条。建立问题常态反馈机制，紧盯重点领域、重点环节、重点岗位，按照工作事项梳理廉政风险点，及时制定防控举措，推行“问题清单”销号管理，持续提升财政治理效能。

二、2026年工作打算

2026年是“十五五”规划开局之年，我们将积极落实中央、省、市决策部署，更好地统筹发展和安全，全力完成全年各项工作目标。

一是坚持精准施策，着力夯实发展根基。持续发挥好产业基金、融资担保、惠企奖补等资金杠杆作用，支持“稳五进三布二”现代化产业体系建设，提升产业集群对经济增长贡献度。大力支持实施提振消费专项行动，用好用足个人消费贷款和服务业经营主体贷款“双贴息”政策，推动消费“三新”试点城市工作和服务消费提质扩容。积极争取上级转移支付、专项债和超长期特别国债，持续落实“两重”建设、“两新”工作。深入推进“制造立市、文旅兴城”战略实施，支持做好旅发大会“后半篇文章”，促进文旅产业高质量发展。统筹安排贴息资金，支持工业企业技术改造和扩能升级。立足产业基础与资源禀赋，支持推动“五好”园区建设，激发内生动力。支持科技创新和产业创新融合，助力发展新质生产力。积极拓宽增收渠道，关注数字经济、平台经济、绿色经济等新业态发展趋势，强化税费精诚共治，稳定支柱财源税源，增强财政可持续保障能力。

二是坚持人民至上，切实增进民生福祉。统筹用好上级补助及本级配套等财政资金，落实好各项民生政策。支持做好重点群体就业帮扶、公共就业服务、职业技能培训、稳岗扩岗等工作，全力稳就业、促创业。聚焦“一老一小”群体需求，支持构建多元服务体系，统筹资金将高龄津贴、育儿补贴、学前教育免保教费等政策落到实处。盘活现有公办教育资源，优化区域教育资源配置，支持扩大优质教育资源覆盖面。支持推动新型城镇化、城市更新行动和乡村全面振兴等落实落地，助力城乡融合发展。加强财政资源统筹，支持打好污染防治攻坚战、生态保护持久战。

三是坚持防化并举，有效守住风险底线。兜牢兜实“三保”底线，始终把“三保”摆在支出最先顺序，依托预算管理一体化系统对全市“三保”支出实行动态监测，确保财政稳健运行。进一步盘活存量资金、资产和资源，稳妥化解存量隐性债务，坚决遏制新增隐性债务，有序推动融资平台按年度计划退出。足额落实法定债务还本付息资金，将政府债务风险控制在较合理区间，确保不出现区域性、系统性风险。强化财会监督与巡视巡察、纪检监察、审计检查联动，聚焦重大改革、重点领域、重要政策开展专项监督，严肃财经纪律。

四是坚持守正创新，全面推进财政改革。持续深化零基预算改革，在巩固原有改革成果基础上，强化资金分配和绩效管理贯通协同，优化财政支出结构，推动财政资金配置效率和使用效益双提升。加快推进财政支出标准体系建设，构建以基本支出标准、项目支出标准、基本公共服务支出标准、资产管理标准为主体的财政支出标准体系。扎实推进节约型机关建设，有效降低各类公务活动成本。进一步理顺市与城区（园区）财权事权划分，优化财力资源配置。推动财政投资评审改革，提升预算安排精准度。继续深化政府采购制度改革，优化营商环境。严格落实首接负责制，提升财政管理和服务效率。